自古以来，不论是谁，要想率众揭竿而起，必须要有足够的钱粮好处给予部下，所谓皇帝不差饥饿兵就是这个道理，没钱谁跟你一起去拼命？
白胜要控制延州城，就要给予延州的西军将士一定的好处，否则这些人拿着大宋的军饷，岂会甘愿与你白胜一起造反？
实际上，在众人的眼中，白胜的行为已经是十足十的造反了，抗拒圣旨，强抢岁币，单是这两个行为就坐实了他造反的罪名。
除了白胜手下那些男女之外，绝大多数人们是不想跟白胜造反的，因为造反者通常没有什么好下场，这些人既然宁可死在与西夏人交锋的战阵上也要来吃一碗军粮，就说明他们本来都是敬畏皇权的守法良民。
但是他们不想跟西夏苟合，不想将胜利的果实拱手相让，他们知道若是今天与西夏讲和了，明天继续遭受西夏荼毒的就只能是他们这些边陲的军民而不会是朝堂上的皇帝和大臣。
他们当然更不想把自己省吃俭用节省下来的金钱和牛羊送给那些残暴的西夏士兵，但凡有点血性的人谁愿意把自己的财产拿出来资助欺凌自己的敌人？
他们只是不敢拒绝执行圣旨罢了。在这个时代里天地君亲师的地位至高无上，皇帝作为其中的“君”