耶律大石安排之时，耶律大石提出了反对意见。
燕京城里本来没有可以容纳四十万士兵的军营，在辽军护卫着天祚帝退守燕京之初，辽军是征用了一大片燕京百姓的房屋的，同时除了天祚帝本有行宫、耶律大石这个南院大王本有官邸设在燕京之外，那些文武百官、皇亲国戚、元勋贵胄们也要征用百姓的房屋来做居所。
只是征用了房子还不够，还要征用土地筹建新居。就这么凑合着住一辈子民居民宅？你问问哪个官员或者富人愿意这么委屈自己？辽国灭不灭先放一边，必须有一套宽敞明亮的大房子才是生活。契丹贵族这种家居理念与后世的国人颇为相似。
于是问题就来了，你把老百姓的房子征用了，老百姓去哪里？当时主持这件公务的正是耶律大石，耶律大石提出了两个办法供百姓选择：第一、迁出燕京，由朝廷付给一笔安家费，并开具迁徙证明，百姓可以去燕京之外的幽州地区、甚至是云州等州县定居；第二、有故土难离的，就只有先于邻里街坊合并居住。
耶律大石拿出来的办法是没有办法的办法，百姓们自然苦不堪言，谁愿意背井离乡？谁愿意跟别人家一起居住？男的跟男的睡在一起，女的跟女的睡在一起，夫妻不仅不能同床，连同房都不可能