随着新军舰的开工建造，海军司令部的高层认为，乌沙科夫海军上将号、拉扎耶夫海军上将号和纳西莫夫海军上将号三艘基洛夫级核动力导弹巡洋舰，光荣号、乌克兰号和乌斯季诺夫元帅号三艘光荣级常规动力导弹巡洋舰，坚定、鼓舞、暴风、指导、卓越、缜密、无畏和无敌八艘现代级导弹驱逐舰，具备继续升级改造，加装海精灵作战系统的潜力。
像是两艘卡拉级反潜巡洋舰和两艘克里瓦克级导弹护卫舰，因为服役的时间太长，上面的电子和武器设备陈旧，而且舰体老化的很厉害，已经没有什么改装的价值了。
美国前前后后卖给了雇佣军团提康德罗加级导弹巡洋舰十二艘，伯克级驱逐舰六艘，这属于最新型的海军主力军舰，二手货有佩里级护卫舰二十四艘，斯普鲁恩斯级驱逐舰十六艘，黄蜂级两栖攻击舰三艘，不需要这些老军舰出力了。
海军司令部的建议是，不如把这四艘前苏联时期的军舰低价处理掉，上面的舰员还能转移到新军舰工作，这样节约了人力也节约了物力，还能见到一笔回头钱。
“这四艘军舰的舰龄都很长了，卡拉级已经达到了二十年，找个合适的买家并不容易，非洲国家买不起，中东国家懒得买，东南亚的国家想买没钱，