候，动用预备役和国民警卫队出国作战，国会能不能通过是个问题，军费开支能不能通过也是个问题，阿富汗战争就像是无底洞，国会的议员们早就不满了。”陆军部长说道。
之所以提到美国国会，这也是有说法的，对其他国家宣战的权力并不在美国总统手里，而是在国会的手里。可事实上呢，这种约束等于虚设，总统经常性的不经同意就发动战争。
美国总统的权力要大于国会的权力，尤其是在战争权力方面，可以不经国会同意实施为期六十天的军事行动，虽然按照规定超出期限要征得国会的批准，但以美军的实力，常规任务需要更多时间吗？
国会能限制总统的权力吗？还真的能，因为国会掌握着拨款的权力，如果不满意总统发起的战争，就可以停止拨款迫使总统停止战争，这是最有效的手段，没钱怎么打仗啊？
但这个权力也不是随便用的，万一因为国会的釜底抽薪而导致情况失控，特别是导致军队出现损失，这口黑锅就要扣在国会的头上，对那些国会议员们来说，只能是选择进行支持。
不过像现在即将爆发的伊拉克战争，没有国会的支持是绝对不行的，从现在的局势来看，这场战争耗资巨大，而且不是几个月能够结束的，过会