水道的要塞城市。辽国又如何会同意宋朝增筑清州城？
虽然辽国并没有“顺着”黄河水流（其实是逆流）南下中原的意图，但是他们知道大宋朝廷有多害怕这事儿。
这可是大辽国用来在外交上压迫大宋的王牌，如何能让宋朝用一座坚城堵住辽军泛舟南下的通道？
而在辽国不允许宋朝扩建清州城的同时，大宋这边的官员对于云集清州的船舶人口也头疼得很。那么多人在小小的清州城涌进涌出，会造成很大的治安和人口管理的压力。特别是许多行商船东还带着保押队，携带着弓箭朴刀，人数更是远远超过了驻扎清州的河北禁军。
如果这些奸商和江湖豪客真的闹将起来，清州城的禁军能不能镇压都难说……
另外，河北禁军实际上也和开封府禁军一样，变成了什么都会，就是不会打仗的军队了。
所以清州商业的繁荣，也让清州城和清州境内黄河两岸的六个军寨的驻军，都做起来生意，战斗力自然是直线下降了。
也正因为清州面临的安全问题太扎手，所以河北东路的安抚使司和转运使司眼下都是支持在沧州北部的界河两岸建立一座新的商市。
虽然界河商市存在“不可控”的风险，但是它