应该是介于两者之间。合众诸州的权力很大，全都拥有强大的民兵。而东宋朝廷向来又比较弱势，在武美娘这个强力领导人逝世后，之后的东宋执政者都比较软弱。制约不住十八个合众州。
另外，东宋的皇室从赵楷和武美娘开始就在新宋大陆的问题存着很大的私心。
新宋大陆并不是东宋合众国的附属国，而是东宋皇室的财产！
所以新宋大陆的金矿税（新宋大陆同样发现了金矿）既不属于东宋合众国，也不属于新宋王国政府，而是属于东宋皇帝！至于新宋王国的国王，也一直由东宋皇帝兼任。
而这笔巨款，也没有被用于皇帝私人的消费，而是用来在新宋营建皇室领地新开封府——新开封府位于新宋大陆东南，是一个滨海港口城市，具体位置大约就是后世悉尼的所在。
为了建设新开封府，东宋皇室可谓不惜血本。不仅利用他们掌握的权力，将新开封府定为罪徒流放地。而且还用新宋金矿税补贴自愿移民新开封府的东宋百姓。不仅鼓励农民移居，而且还鼓励商人和手工业者移居。
经过几十年不懈的努力，现在新开封府已经拥有了十万户和五十万人口。成为了诸夏本土以外，华夏人口最多的一个州府级行政区域。