园属于棚户区改造项目，是市政府推出的一项民心工程，由苏市长亲自担任项目指挥长，市银河建筑实业有限公司负责开发。
由于补偿标准过低，拆迁户拒绝在补偿协议上签字，并采取堵路、上访、围攻市政府等形式进行抗议。
银河实业老总刘汉生怕项目就此流产，前期的巨大投入打水漂，就使出了开放商惯用的下流手段，雇佣社会闲杂人员对拆迁户进行威胁恐吓，跟踪、殴打、甚至向住户院子里放蛇等，逼迫拆迁户在协议上签字。
在开发商的淫威下，这些可怜的下岗工人被迫在协议上签了字，到最后只剩下了两家顽固的“钉子户”，在屋子里堆满了煤气罐，声称要和拆迁人员同归于尽。
马正规怀着一肚子鸟气，回到局里立即召开班子会，研究如何拔掉这两个钉子户。讨论了半天，班子成员一致认为，除非使出杀手锏：出动英勇无敌的城管队员。
于是第二天早上不到七点，30多辆城管执法车载着100多名全副武装的城管队员，把钉子户那孤伶伶的小院围了个水泄不通。人墙外面，是轰鸣着的铲车和推土机。城管们耀武扬威，摩拳擦掌，跃跃欲试。
但院内的两家钉子户老刘和老赵却异常淡定，他们早已把煤气罐搬到门口，