诱饵。
云湖市是鄂北一个新兴的能源城市，建市不到60年历史，以煤矿资源丰富而在全国小有名气。由于是依山而建，受地理位置限制，市区南北狭长，人口居住集中。再加上早期的规划已经完全落后，断头路，丁字路居多，且街道狭窄，市民出行难问题越来越突出。
在这种情况下，以市委书记姜爱民、市长展宏图为首的新一届领导班子调整思路，把发展城市基础设施建设作为今年的首要任务来抓，决心拉大城市框架，提升城市品味，把云湖市打造成一个宜居城市。
为此，市财政加大了建设投入，今年的建设计划中，有九条道路要同时开工建设。这其中有打通断头路的，拓宽主干道的，河道改造的等等，单是洛河上就要新建两座大桥，改造两座老桥。按照《政府工作报告》里提的思路，就是要实现市区道路的“九纵九横”，四通八达。云湖市的“全国优秀旅游城市”已经创建成功，下一步要创建“全国卫生城市”。这个赶的也是当前很多城市都很时髦的“创建”热潮。
工程量如此之大，可忙坏了一个人----住建局副局长郑爽。九条道路要报计划，做预算，要拆迁，要招标，工作量可想而知。郑爽带领相关业务科室的同志们没明没夜的加班，还是忙不