纳土地出让金，再让政府额外划拨十几亩地给她，那显然是有难度的。叶芷权衡再三，决定以城中村改造的名义，用租用的方式再去拿得四十亩地，并向政府递交了申请报告。
她的申请报告当然是递交给了苏荣。在政府工作会议上，苏荣把银河公司的开发方案作为一个议题提出来让大家议，有赞成的，也有反对的。特别是市土地局韩局长，说目标所指地块目前大部分为耕地，并不属于城中村改造范围，而违反规定占用耕地，市里一把手是要被国土部约谈的，所以他坚决反对。会议不欢而散。
接下来，苏市长又私下召见了几次韩局长，每次说的都是这个事情，但这个韩局长却是个愣头青，一根筋到底，说什么也不同意这个开发方案，说是怕犯错误，要保住自己的晚节。最后苏市长说好吧，那这个事情就先放一放好了，你好好保你的晚节吧。
后来，韩局长就出事了。而叶芷那里也没闲着，已经开始私下里和村民协商补偿标准了。她的补偿标准要比政府的补偿标准高出不少，但土地是农民的命根子，所以有好几家被拆迁户坚决不同意，还到市里闹了一回。市委书记姜爱民了解了此事后，立即叫停了银河公司的违法拆迁，并在常委会上旁敲侧击地批评了苏荣，说谁违法占地，就严