郑爽任住建局局长的时候，就注意到了这个问题，提出了建办公大楼的计划，把住建局机关和所有的二级单位都集中在一栋大楼上办公，这也符合为人民服务的宗旨。
当时办公楼的名字都想好了，叫做“建设大厦”。在资金方面，郑爽表现出了较高的智慧，那就是不花财政一分钱，采取置换的方法。具体就是用现在这栋旧楼换一栋新楼。
那么对于愿意置换的开发商来说，这是不是一笔划算的生意呢？答案是肯定的。建设大厦新址的位置偏了一点，在市政府新规划的行政区内，地是现成规划好的政府用地，不用考虑地皮问题。而现在办公楼的位置正是市区最热闹的黄金地段，除了主楼之外，还有一个十来亩地的大院，开发潜力巨大，明摆着是一块大肥肉。
所以郑爽提的条件是置换之后，建设大厦的室内外装修及办公用品都由开发商承担。当时已经有两家开发商表现出了浓厚的兴趣，但这个项目还未来得及落实，郑爽就被调往科委去了，这事就一直放在了那里。
现在，关天浩又开始着手运作这个事情了，并且决心很大。但置换条件对住建局来说已经很苛刻了。除了原办公楼及地皮，还要加上园林局的办公场所及地皮。园林局办公区在洛河河堤边上，虽不