朱棣发问了，作为精于敛财之道的柳淳，完全是一点就透，早就想通了，“陛下，开中法是先帝时候确立的，初衷当然是好的，而且就算现在看来，也是不错的办法。”
“荒唐，出了这么大的漏洞，你还敢说开中法是良法？”朱棣瞪圆了眼睛，吹着胡子，大怒叱问。
柳淳笑道：“陛下稍安勿躁，臣以为开中法的设计是好的，但执行起来，有几个问题没有考虑清楚，因此造成了敛财的漏洞。郁新也就是靠着这些漏洞发财的。”
朱元璋设计开中法的时候，是利用食盐作为吸引，让商人向九边输送粮食，保证边防需要。然后商人用粮食换取盐引之后，再去盐场支取食盐，拿到指定区域出售。
如果一切正常，这个办法绝对是利国利民的。
可问题在于洪武朝的后期，九边军户就大量的逃亡，人口减少，使得九边实际需要的粮食，大大下降。
而且另一边，由于大明户口增加，食盐的需求也提上来了，原来的盐引数量不够老百姓吃的。
如果你是掌管财税的户部会怎么办呢？
四个字：虚开盐引！
商人输送很少的粮食，而能拿到两倍，三倍，甚至更多的盐引。他们卖盐