设立银行，多开商埠，聘用洋员，引进外资，但不设租界，确保主权。
徐督东北仅两年，东北面貌焕然一新，清廷亲贵载洮自欧考陆军归国，经奉天见马路、电灯、军警无不备具，街市焕然一新，乃宿公署，俨然欧式，称赞其为徐世昌新政。
张大帅接手奉天后，采用了萧规曹随的办法，继续执行着徐大人的原本政策。
但是时代却有所变化，当年中央集权，徐大人不必过多考虑军队的问题，一心发展经济就可以。
但是现在可就不一样了，军阀各立山头，今天你打我，明天我打你，谁要是弱了，难免不会被吞并。经济发展得再好，也得给他人做嫁衣。
所以军队是绝对不可能放下的，但是经济又不能不发展。
老张十分清楚，只有工商业的经济雪球滚起来，才能给他提供源源不断的军饷。
如果就指望着搜刮地皮，短时间还可以，等时间一长了，地皮被搜刮干净了，那就离完蛋不远了。
所以，他一方面鼓励工商业发展，扩大税收来源。另一方面紧握枪杆子，用丰厚的军饷把手底下的士兵收买住，两者都不误。
袁鹏飞可观的家产，省着点用能给他养军两年，这已经很厉害