振又不可能沆瀣一气，两人一个锐意进取一个稳重老成，正好相互牵制，相辅相成。
朱元璋又问：“准许淮安水师设立专门淮安制造总局的政令是否已经发出，中枢商议已经批准，不要耽搁了。”
这些事情都是刘伯温亲自处理：“回国公，准许盱眙县伯请求的命令已经发出，并派出了一批工匠，保证淮安的生产力量不至于捉襟见肘。”“制造总局”里的炮声不断，一边儿是测试火炮的性能，一边培训炮手。朐县的军民大多数非但不知火炮为何物，被“制造局”里的炮声搞得人心惶惶，还以为是“地龙翻身”…
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水师的战船则成天出入不绝，一刻不停的进行着操练。新式战船只有四艘，船坞内在建的战船已经铺设完龙骨，船体也初具形状，只是完工尚要一个月左右。这一批的战船有二十艘，同时有三十艘货船，都是朱振的“聚宝盆”…
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按照朱振的规划，军港和水师是整体属于“淮安水师”的编制之内，是他朱振的私产。但市舶司、制造局需要建在朐县的土地上，却是各自相当于朝廷的一个衙门，等于朱振无偿将自己的努力贡献给了应天。不过朐县虽然不是朱振的封地，但是重要的盐场
、船厂却是朱振的私产。