厂订购的，当然是商部出面，由几名普通商贾代为订购的，山东镇是无法出面的，毕竟要避嫌。
这些官办的船厂规模大，组织严密，工种齐全。如龙江船厂，隶属工部都水司，占地八千一百亩。厂设工部分司，掌管督察，提举司，负责造船业努，指挥厅，指挥生产。该厂的生产组织仿照明代城市居民的坊厢组织，按专业性质分为四厢：一厢制木梭橹，二厢制造船木、铁件及缆，三厢修补旧船，四厢制造棕篷等物。生产的合理组织和分工的严密，大大促进了效率的提高。
如此，明代中前期的造船能力很是惊人，刘君韬记得在《成祖实录》中的不完全统计，明永乐时期中的十二年期间，大明各地就造了两千七百三十五艘海船，非常的惊人！
明代造船除数量多以外，还有两个显著的特点：一是船体增大是船型名目繁多。明代船舶最大的，要算郑和下西洋的大型宝船，长肆拾肆丈肆尺，阔壹拾捌丈。根据明朝规定的斛斗称尺制度当时的一尺相当于后世三十一厘米，依此换算，大宝船的长与宽约为一百三十八米和五十六米，载重量约为两千五百吨、排水量为三千一百吨。
随郑和下西洋的巩珍在其著作《西洋番国志》中，说宝船“体势巍然，巨无与敌，篷帆锚