队伍，来完成今后几年的基建了。
这些人到底是依附在朝廷的身上，以类似行伍的工程兵来招募，还是放给民间，让袖楼下手，组建一个个工厂，再由朝廷招标...
两个想法各有优劣，杨霖一时拿不定主意，不过每一个都是当下比较好的构想。
光一个辽东的开发，可能就需要几十年的时间来不断地完善，甚至需要几辈人的努力。
除此之外，还有西南，马上就要大规模改土归流，少不得要筑城修路，改善交通。
更别提五京的设立，迁都之后新的都城的建造，都需要大量的人手。
这又要和如今各地的学校联手，若是以行伍招募，还要和兵部、枢密院协同，一想起来就令人头大。
是放任民间发展，优胜劣汰，还是完全由朝廷掌控，才是自己当下最想解决的问题。
想到这里，杨霖又想起了当初的格言，遇事不决可问蔡京...
是时候，重返汴梁了！
去时权倾天下，回时黄袍加身。
沈阳府内的衙署大堂已经建好，杨霖召集此地的文臣武将。
能来的都是重臣，亦或是少宰亲腹，大家都预感将有大事发生。
眼看人到的差不多了，