民间在初时的懵懂之后，很快，对于自制主张有了反应。
衙门停止了办公，因为这些前金时代的衙门，自制正府并不认可其合法性。那些衙门的官吏，首先要保证的是自己的人身安全，而不是衙门公事。于是县令带着大印逃之夭夭，知府逃到了洋行，三司门外，则请了洋兵护持。虽然一时间不至于被人冲进去，可是工作已经谈不到。
所谓自制，具体的章程与规则，还在拟订过程中，可是事实上，治安、卫生等运转，就都要靠自己的力量来完成。
山东之前搞的公共厕所，以及道路拓宽制度，由于没有了正府的力量，工程陷入瘫痪。至于公共厕所，收粪的人因为被剪了辫子，还有的因为抗拒剪辫被打了板子，其他人就不敢进城。城市里的味道，一天比一天变的难闻。由正府主导的各项工程，也陷入停顿状态。
其中一部分合同签定的对象是洋人，这些人的合同无法执行，开始愤怒的向自己国家的领事投诉。另有一部分洋人，则以隔岸观火的态度，观测着山东事态的发展，寻找着属于自己的机会。
赵冠侯之前在山东大办新政，注重文教，济南大学、中学、小学一应俱全。兼之山东本省文风颇盛，是以济南城内学生极多。这些学生