经过白狼河南劫械事件后，模范军的存在，已经从地下变成了一个公开的秘密。各省督军都知道，大总统有意编练一支御林军。
当年北洋六镇作为新军，取代了防营、绿营，成为天之骄子。如果模范军编练成功，那么旧日的北洋六镇，恐怕也将步上防营的道路，成为淘汰的废品。
各省对于上解赋税的消极态度，就是督军们的自保之道，通过财政上的阻碍，让袁慰亭练不成军。受制于军费与器械，这两年时间里，所谓的模范军，依旧是空中楼阁，落不到实处。真正编练成军的，不足一个团，连架子部队都算不上。
这几个师的军火由于是归大总统调拨，各省督军无法掣肘，普鲁士的巨额贷款也是直接与交通银行交涉。这样优厚的条件，一如在一个饥饿的乞丐面前，放上涂有砒霜的蛋糕。即便是明知道有毒，也有可能会吞下去。袁克云，就是这么一个服毒者。
他未必看不出，答应这样的条约，会有很严重的后患。但他更在意的是，只要条约订立，普鲁士的资金和武器乃至教官到位，他抓兵权的梦想就能成真。一如沈金英联络赵冠侯，袁克云在普鲁士留学进修军事的经历，让他对于普鲁士皇族掌兵权的模式铭记于心。
泰西的见闻，