自山东仓库中得到的行动方案，并非针对扶桑具体国情制定，客观讲，这只是一份制造谋杀、爆破以及恐慌的行动指导书。以共合的国力，扶桑并不认为其有能力在扶桑国内实施这些策略，一致看法为，这是赵冠侯预谋兵变，与袁氏争夺正权谋划的一部分。
这些方案中具体的手段，远较扶桑情报机构那些所谓的暗杀破坏专家所能想到的更为高明。在萨摩藩主松方正信的谋划下，这份方案加上其所制定的嫁祸计划，成功导致了扶桑国内陷入混乱与恐怖之中。
随着军队体系的混乱，彼此之间敌友难明，部队之间充满猜疑与不信任情绪，对于社会治安的控制力度进一步减弱。在宣布血盟会为非法团体之后，针对陆军的抓捕开始，又迅速演变成了一场大青喜。大批陆军军官遭到逮捕，在没有过硬证据的前提下有人被处死，有被转入预备役，还有一部分则永远失踪。
自己人对付自己人，往往比外人更为凶残，也更缺乏底线。往日的宿怨，升迁的压力，上升通道的阻隔，哪怕是生活中的矛盾，都导致告密行为的泛滥。扶桑的军人，陷入人人自危，不知几时就会被宪兵带走。而宪兵本人，也在担心自己随时可能也沦落为阶下囚。
某些不甘束手待毙的军人