弃自制。同时，对铁勒进行军事干涉，保护中国在铁勒侨民。
庙街本来是中国领土，但是在前金时代，被一位铁勒的冒险家强行夺取，原本世代居住于此的百姓，反倒成了侨民。在周边村庄、县城，类似的情况还有很多。铁勒内战越演越烈，这些中国百姓的人身安全没人在意，共合正府如果不出面，他们的下场多半不大好。
冯玉璋对徐又铮甚为不满，当选总统后，死压着徐又铮的任命书不签字，就是不让他重新担任秘书长。为了让段芝泉灵肉分离，冯玉璋干脆借着徐又铮的建议，设立名为参战处的机构。以徐又铮为参战处协办，专门负责对外事务，实际就是剥夺了他参与内政的权力。
徐又铮是个不甘于寂寞的人，在这个位置上，很快就拿出了一个方案。一，编练参战军。从共合各省，抽调规模不等的部队，统一由参战处管理，进行训练，作为未来参战部队使用。另外自山东、河北两省招募青壮，编练为新军。参战军初步规模定为八个师，其主战场地，包括外柔然以及泰西战线。
他的胃口很大，于山东调拨的不但是第一骑兵师下属第一骑兵旅，连带师长孙美瑶，副师长孙飞豹，都在他的调动名单里。按照徐又铮的说法，既然都是共合军人，那么就该