在最基础的百户、守备手中，且他们多是世袭，对于卫所军户的剥削极为苛刻。
当军政划分变得并不明确时，这就会导致一系列问题的出现。
洪承畴深有体会，“国公爷您提到的这些都很恰当。
自卑职在陕西就任以来，就发现在陕西地方权力分属紊乱，甚至于有多套行政体系，在这片贫瘠的土地上。
军不军，民不民，这便是陕西，乃至整个大关中，所暴露出来的最大问题。”
接着洪承畴的话茬，赵宗武伸手指道：“正是因为这一问题，本公决定在五边重镇，试行新的军政剥离的政策。
以现阶段，延绥镇所取得的成就，来作为基点，在太原镇、大同镇、固原镇、宁夏镇，皆要实行军政剥离，详细明确各镇，所需防线体系，对于无军事需求的区域，尽数调拨回归地方统辖。
对于这一阶段的事情，要紧跟着撤卫归府进度，既然掌握了边镇之权，那么就必须要把军武夯实，不能只做一个好看的空壳子。
你们都是跟随本公身边的老人了，心中比谁都清楚，在本公麾下讲究的就是实事求是，任何事情都不能弄虚作假！”
既然说要真正彻底的整饬边镇，那么该动的蛋糕必须要动，该铲除的隐患