了明面上，正如当初狸猫和兰草决定在一起时候的那场讨论一样，男人和女人随着时代的改变，逐渐开始了分化。
除了这个改变，陈健也留出了中轴线附近的一大片土地，作为城邑的公有土地。
首领们一开始是反对的，因为他们宁可缴纳一部分收获的粮食，也不希望每年最忙的时候先种公有土地，再回去种自己的私地。
但陈健还是坚持，因为城邑政府现在就是个空壳子，权利仍然属于各个部族首领的议会同盟。
没有土地，没有人口，那就没有权利。
所以陈健和自己的族人商量后，分出了二百名奴隶，作为城邑直辖，负责耕种这一片归城邑所有的土地，不需要其余部族的人管辖，将来作战的时候可能也要留出一部分奴隶——这些奴隶是城邑政府的，不是部族的。
他希望各个部族的首领能够尽快明白城邑和部族间的区别，这也算是一个样板，用事实让他们去自行了解琢磨，而不是费尽口舌去解释。
既然不需要各个部族出人耕种，那也没有什么不能接受的，正好做个人情。
在南岸定下了各个部族土地的数量，按照每个男人十步的宽度来分，向南开垦随便，但是东西不行，各个部族也