如何管理，如何征收，这也是陈健深思熟虑过的。
管理人才不够，就算吞并暂时也无法有效控制，吞并的收益太小。陈健的计划是很长远的，那些在学堂中尚在学习加减乘除的夏城孩童，便是将来扩张的基础，而这需要至少十年的时间等他们长大。
以现在的运输条件，征收粮食作为赋税的范围只能在二百里之内，或许沿河的话还能再扩大一段距离。但再远一些的话，征收一斤粮食可能就要消耗一斤粮食在路上，所得的并不多还容易引起此起彼伏的反抗。
二百里之外的聚落征收一些不沉重但很需要人手打磨的箭杆等，这样运输也能方便一些。
四百里之外，也就是吓唬吓唬，或者用手工业交易进行控制。以三城如今的实力，远征四百里外的仗，一年最多打一次，再多就算得上是穷兵黩武民怨沸腾了。
这种朝贡的办法也很方便杀鸡儆猴，一旦有聚落不缴纳贡赋就有了一个极好的借口，在这个需要立牌坊的时代还是很有用的。三城联合，纠结一群仆从军杀过去，那些仆从的聚落方国很乐于瓜分奴隶，也给那些仆从聚落上一节不遵守规矩的后果是怎么样的课。
陈健也不是很懂这里面的细节，前世的用了千年的时间才摸