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变化的开始，源于三个多月前陈健从矿山返回榆城。
千头万绪混乱不堪，这就是那时候山岬岛的真实写照。
从夏城调集来的四百多人已经到齐，充实了熟练工的数量，各行各业都有，和八千多作坊工掺在一起，达到了二十比一的比例，这是管理低效情况下的最低限度。
陈健没有急着立刻建造冶炼炉，因为冶铁炉一旦点火，就不可能停下来，停下来炉子就废掉了，在各项准备工作完成前不能着急。
整个城邑还是一片荒芜，到处是翻开的黄土，乱哄哄的。
其余城邑和夏城之间的大宗交易货物也开始源源不断地汇集，每一天小码头附近都乱哄哄的，九个作坊司之间的工作也是毫无章法，计划统计司在他离开后根本不知道做什么，因为调配货物每天都在争吵。
看起来每个人都很忙碌，可是实际上却根本没有什么效率，除了建造司的人每天都在建造房屋、教育司的人在教那些孩子外，其余的人东一榔头西一扫帚，离开的几天让榆城的弱点一览无余：高度严密计划性一旦缺乏了计划统计司的调配