城之外的体系，他们也没有自己的强大的力量。
铁制农具出现后早就了批量的小农阶层，但因为氏族制度和集体制度的残留很大一部分的农人选择了集体劳作。
总的来说，夏城没有一个真正可以称之为统治阶层的阶级，每一个阶层的力量都是弱小的，分散的。
他们自己的阶层不足以单独统治夏城，他们的力量还不足以单独以自己的利益保护自己的阶层利益，甚至他们的力量不足以代表自己，只能选出一个人幻想着由他来代表自己的阶层利益。
奴隶奴隶主作坊工作坊主集体村社个人土地不脱产国人作坊工脱产军队……种种这些力量的糅合和分裂，让夏城不同于外面的任何一个城邑。
在其余城邑，总有一个阶层是处于主力地位的，国家雏形是统治阶层的工具，很自然地他们懂得也有力量维护自己的统治，比如奴隶主。
而在夏城，几年的时间完成的官僚体系让很多原本可以成为奴隶主的人，成为了领取公产薪水的官僚；原本的奴隶成为赤贫的但人身“自由”的作坊工；原本的私人土地耕种者联合在一起成为集体作坊的管理者和劳作者；原本的底层国人成为享受国人福利的作坊工……
就像一张布帛，其