政权是属于老夏城人的——这是有别于之前的城邑政府的，以此来确定新的统治阶层核心。
简单粗暴地将严密地城邑分成两半，挑唆一半去欺凌另一半，这可以持续数年的时间。等到原本挑唆获利的一半再发展扩大的时候，再将原本“正确的、真正的老夏城人”再分成两半，又能维系很久的狂欢。
在没有能力将整个城邑的饼扩大的前提下，把分饼的人减少，强行用氏族掩盖他们所追求的利益是最简单的办法，并为自己的行为赋予了一种极强的正义性和合理性。
当氏族逐渐扩大、甚至于真的一个氏族的后代统治了整个世界后，血缘、族群已经不能区分谁该死谁不该死的时候，便可以用异端、异教、异国、异省、甜咸、高矮等等等等可能想到的办法来决定谁该死谁不该死，以此来让充满野心的人以优雅的姿态品尝着盛宴。
一切问题的根源不过是经济利益，披上各种好看的皮之后变了些味道，再用想让人接受的道德来评判对错。
因此在这种病态畸形的狂欢逐渐接近尾声、大量的新国人沦为没有土地耕牛的半奴隶之后，一个新的问题摆在了众人的面前。
以往是有城邑首领和下属官员分则分配，有规矩保证分配的公平的，