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七月中旬，一部分瓜分另一部分造成的狂欢达到了顶峰。一场决定夏城命运的国人大会正式开启，要将所有的公产以低廉的价格卖给“真正的夏城人”，每个人都有机会。
之前没收的大量公产土地和新夏城的人都归属于了氏族，今后土地的分配权将被大家推选出的、有能力的、有威望的氏族宗族中的头面人物来分，并且承诺一定公平。
他们还承诺以后真正的夏城人不需要缴纳任何的赋税，也不需要耕种公田，完全地自由了。
既然不需要缴纳赋税，又既然里司制度已经崩坏，夏城的国人们觉得土地还是和氏族的在一起比较好，互相交换由氏族之间互相帮助，毕竟同一氏族都是有血缘关系的啊。
绝大多数的土地和奴隶都集中在了密谋者家族的手中，名义上是氏族的，但管辖权和分配权在他们手中。
大部分国人期待着那些公产的土地奴隶成为自己的私产，兴奋地期待着分配的那一天。
至于作坊盐田之类，之前公产管理的时候感觉不到太大的好处，而且也感觉不到那些公产属于自己，不如卖