了，但陈健的信誉还在；冬天来了，春天也就近了，总归是有希望的。
十二月二十六，狼皮封地中的陈健嫡系基层官吏返回夏城，会和了跟随陈健从榆城返回的年轻官吏，搭建起了夏城的管理机构。
士兵们开始搜寻那些逃亡者家中的一切器物和粮食，所有能够识字算数的人一起统计损失和收获。
二十七日，陈健在城邑大会上被夏城中所有还在的人共同推选为独断领，总理一切大小事务。
随后陈健以独断领的名义布了八道命令。
“从华历三十五年十二月二十七日至明年怀子节，夏城采用严格配给制度和劳作分配制度。”
“收回所有的货币，任何夏城国人可以前往计划统计司申报在五月份之前自己的货币数额，由专门人员审核并申明五月之前所有铜币的来源。”
“没收逃亡者的所有土地和财富为公产。”
“除密谋者及其追随者外，任何争端只追溯到磨房殴斗之时。所有没有跟随密谋者逃亡的老夏城人在二月份之前返回夏城即可不追究磨房械斗之后的血债，这一切都应该由密谋者承担。”
“所有参与起义驱逐密谋者的隶农奴隶野民拥有国人身份，所有磨房斗殴之前