，只能集中自耕农在闲暇的时候自己做，以将资本和劳力集中起来。
陈健想了一下，又补充道：“除了粮食之外，在你们完成土地开垦之后，在一两年之内可能还会强制要求种植某种作物，作为赋税缴纳的未必都是麦豆，也可能是麻之类的东西。这是计划统计司的事，和你们无关，你们只要按要求去做就是。”
众人又随意问了些问题，陈健一一解答，还有两三年的时间可以让他们慢慢熟悉，这时候不用太过忧心。
农、学、兵、工四件事中，工是指归属国家的大作坊，用不到这些人管，但陈健还是大致说了一下。
等到众人消化的差不多之后，陈健抛出了军制改革的计划。这个军制改革实际上适合学堂教育并联在一起的。
确定将夏城设郡，用里司制度约束以半集体协作的方式，那么就可以先按照十五户抽一的方式组建常备兵，大约是四百人，可以用来维持国家暴力机关的运转和权威。
这些常备兵不是野战部队，只是在过渡期作为暴力工具。
里司中每年也要在农闲时候组织军事训练，基本就是训练戈矛方阵，作为以防万一需要全民动员的情况。
而真正的主力部队则分为两份。