高台上的陈健这才松了口气，这两件事是之后种种的基础。
因为在这之前，夏城的最高权利机构是国人议事大会，而城邑议事会则代表了国人的意见，他是议事会首领而非整个议事会。
虽然很多事实质上他就是议事会，但本质上他只是议事会的传声筒。
之前五月份的暴乱中，他实际上已经交出了议事会首领的权利，并且被剥夺了首领的名义。
这一次是回来利用国人议事大会来夺回权利，同时又宣告了从此之后夏城的最高权力就是自己，自己即代表了城邑。
这个过场是一定要走的，不走这个过场很多事就做不到。
想要将夏城在名义上整合成一个国家，并成为这个国家的王，他需要是夏城的独断首领、榆城的独断首领，再加上苇城的假首领、大河诸部的会盟者以此代管新华城的首领，以及风城众人的幕后掌控者。
如今所有准备工作的最后一步已经完成，但还有一件事必须要在宣布夏国成立之前做完，那就是对那些叛乱者的处置。
叛乱者叛乱的时候夏国并不存在，所以不能用即将颁布的夏国律法规矩来对付他们，还需要借助最后一次国人愤怒的力量和多数人的暴政，来终