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之所以夏国在新华城对东夷磨刀霍霍咄咄逼人，是因为到华历四十一年末，情势看起来已经十分明朗了。
草河一代，三城联军击破西戎，确保了后方的安稳。
卫河采纳了陈健的建议，在击破西戎后在那里筑城防守，任用弟弟作为那里的郡守，将卫城中一部分人迁徙到新城当中。打散了大量的西戎聚落，迁徙到新城附近，征收赋税。
剧烈抵抗的抓为奴隶，抵抗不剧烈的则视为野人，分化统治。既满足了军功贵族的要求，又将那些人口转化为城邑的力量，减少了全都作为奴隶状态下的反抗。
娥城经过一系列的内部斗争和萑等陈健扔去准备造反的奴隶的最后一波大规模反抗，不再有大规模的奴隶制度，取而代之的是将奴隶看做附庸的人而非可以随便屠戮的畜生，催生出一大批可以脱产的士兵和新阶层：他们的子女可以进入学堂学习，那些附庸的家奴帮着耕种、跟随出征等。
大部分自耕农则因为有牤这个故意扶植的样板的缘故，期待着战争也期待着自己拥有家仆家奴，更期待着奖励一些农具牛马。