陈健坚持一千人以下只能算是贸易站，只有贸易的权利，不具备占领的意义。并且一千人可以建立市镇，所有的交易必然会围绕这个市镇进行，拥有市镇即视为拥有此市镇之贸易范围之土地。
其实陈健也不可能轻易弄出上千人的移民地，所以本身目的还是在讨价还价，主要就是制定一个至少英、法、荷、共和国、以及北方之丹麦等国家所能接受的国际法规的雏形。
目的是将西班牙孤立出去，如果他们不参与的话。但是面对这样的围堵和即将破产的事实，他们不得不接受。
陈健希望能接受的这几个国家有个共同的特点。
他们包括自己，都错过了第一波大航海，所以对于“谁发现就归谁且不需要登岛”的规定，一致反对。
但同样，这几个国家又赶上了第二波，所以能够共同接受的条件是理论上控制，而不是实际控制。
实际控制才算占有这些概念，要等到第三波醒过来、赶上最后一批的那些国家提出来，作为对老牌殖民国的挑战。
等第四波醒过来的时候……那已经是旧殖民体系瓦解的时候了。
陈健此时说的这些东西，明显是倾向于实际控制而非理论控制的，所以在提出的时候他就