当然，慈禧等人也不是完全没有头脑，知道朝廷里反对声音很大，如果贸然抛弃中国儒家的大一统思 想搞满州朝廷，很有可能就会导致人心背离，让大量被儒家思 想洗脑严重的满清官员倒向吴超越，再加上也十分担心沙俄光许诺不出力，只想乘机吞并东北和蒙古，慈禧等人便借口需要平息朝廷中和民间的反对声音，向热梅尼提出了一个条件——只要沙俄军队能帮山海关挺过这个冬天，坚持到第二天的春天，满清朝廷就马上正式宣布建立满州国。
换句话来说，也就是要沙俄军队先兑现承诺，让东北和蒙古的军民百姓和王公官员知道沙俄军队确实靠得住，然后满清朝廷才能摆脱儒家大一统思 想的束缚，名正言顺的建立满州国。
不是十分满意的热梅尼一度想要坚持让满清朝廷立即分裂中国，然而看到满清朝廷死活不肯让步，还有山海关战场的形势确实十分危急，再加上满清朝廷已经答应了向沙俄借兵，公然允许沙俄军队入境参战，沙俄军队已经有了插手东北的借口，热梅尼便也只好选择让步，松口答应了满清朝廷开出的条件，逼着满清朝廷立即在卖国条约上签字，同时匆匆派人北上联络现在的沙俄东西伯利亚总督科尔萨科夫，请求早有准备的科尔萨科夫立即派兵南
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