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兴平二年初，雍州牧、督雍凉并蜀四州事、秦公刘备于长安设立四夷馆，特接待前来祝贺新年的异族。
如巴七姓王杜濩，竇邑侯朴胡、竇小侯任约、河池氐王窦茂以及下辩氐王雷定、匈奴单于於夫罗、鲜卑单于蹇曼等归附陆城军的胡人纷纷至长安祝贺新年。
刘备以心腹戏志才为首任四夷馆长，四夷馆，专门负责四夷往来文书的翻译，并在此教习诸蕃语言文字，以及接待四方异族来朝时的接待。
最起码刘备对外是这样说的，许多跟随刘备征蜀的将领想到之前苏浑之死，都认为这是刘备对戏志才隐瞒军粮短缺一时的不满。
戏志才调职这个无中生有的四夷馆，足以说明刘备对其已不胜从前那般信任，尤其是新的先生已彻底掌握情报组织，刘备已不是那么需要他。
跟戏志才同样跌出权利中心的还有郭嘉，郭嘉至长安后仍然是刘备的祭酒从事，然而他主管的锦衣与参军，锦衣有刘稚然全权管理，参军自成系统，有专门的培养系统，别说郭嘉不想插手，他就是想插手也插不进去。
参军系统，有专