在宇宙中，存在着许多像地球一样的文明——它们大都还未走出婴儿期，甚至连本土星系都没飞出去过一次，有的星球甚至还处在刀耕火种、茹毛饮血的时代。这并不奇怪，宇宙浩瀚，其中有条件诞生生命的星球更是多如地上恒沙，以宇宙的时间尺度来看，不管文明处在什么样的程度上都是正常的。
那么，这些弱小到完全无法在战争中起到作用的文明，是否应该被算入宇联的庇护范围之内呢？
答案是肯定的。
最初，宇联的成立目的只有一个——对抗宇宙中无处不在的混沌势力。混沌之辈会因为某个文明尚且处在婴儿期就放过它吗？当然不会。既然如此，宇联同样没有理由对它们置之不理。诸如地球之类的低级文明还相当幼稚，高等文明虽不能传递给它技术，但却应该在制定宏观计划时将它们一并考虑进去，在暗中培养、照顾它们，以免这些低级文明最终被混沌吞噬，沦为敌人的战斗力。
因此，就需要有这么一个人来做代表。他必须足够超然、足够公正、足够智慧，才能代表所有的低等文明在宇联中占到一席之地。他的所做、所想，全部都是从已知宇宙中的低级文明出发，为它们争取利益，为它们排险解难。这远比成为高级文明的领袖要困