包含许多对凡、冥二界的保护和对妖、魔两族的约束。大战中元气大伤的天族虽为六方主导，却无法投入太多力量在维护约定和执行惩处上头，又不便把此事交给八大神 族中的某一家，于是提出把追捕、审判和处置“违约者”的权限通通交给冥界。
守护契约，意味着可以直接插手各界事务。
如此大权，是提升族类地位的捷径，各大神 族无不翘首以盼。但对掌管轮回、事务繁多的冥界来说，执行这些职权却是极大的负担。
冥王急召十殿商议，希望找到简洁的处理办法或是推拒的理由。
此间，卞城王献策：可在人界与冥界之间的忘川河畔设一座神 舍，名曰：功德驿。驿站由渡者冥川老人值守，悬赏缉拿“违约者”。凡捉来犯徒者，不问来路、身份，均可以积累下“功德”为名，得到灵力作为奖赏。所收犯徒和普通亡灵一道，经过十殿阎王的审判，最终定罪处罚。
冥王及其他九殿阎王以为大好，并报九霄云殿磋商，最终商定按此执行。“功德驿”由冥界执掌，所付灵力以甲子为期从天界法禄司结算。
天地告示一出，天、神 二界之外，无数求仙问道、追求灵力之士纷纷加入，慢慢形成了“净者”这个数目不定，