让虞翻和他先谈，自己则和全柔商量更重要的事。
会稽东部都尉负责附近诸县的军事主管，相当于别部司马，与没有兵权的县长相比，他拥有仅次于太守的兵权。正因为如此，孙策才非常重视他。
孙策想建成一只能够跨海攻击的水师，就要选择一个基地。这个基地附近不仅要有良港以供水师战舰停泊，还要有一定数量的耕地，能够就近解决一部分粮食供应。他相中了鄞县。鄞县、鄮县都在平原，也就是宁波平原，鄞县南就是一个深水良港——后世的象山港。鄞县又依赤堇山而建，有利于防守的地利，可以满足他的要求，他想将东部都尉治所由句章迁往鄞县。在此之前，他要全柔肃清周边的山贼，以确保水师的安全。
全柔很为难。“明府有所不知，山贼击溃易，全歼难，今天大军破之，明日复聚，剿不胜剿，短期内难以清除。”
孙策有点失望。中才就是中才，全柔会做官，识大事，但具体力事能力一般。这是汉代官员的通病，眼高手低。不过他有心理准备，叫来太史慈，把自己的设想说了一遍，然后问太史慈。
“子义可有什么办法？”
太史慈盯着地图看了一会。“如果将军给我半年时间，我可以保证鄞县周边一百