可是以豫州人、扬州人为主，将他们迁到徐州，他们能愿意？不如从洛阳的屯田兵里遣返一些人回乡，好腾出一些位置安置我们的人。县尉之类的官职由豫州人、扬州人担任，亭长、里正由本地人担任。”
“里正由本地人担任，亭长也由外地人担任，设定任期，三到五年一转。”
郭嘉的眼神变得凝重起来。“将军，就算是朝廷任命的官员也是到县为止，没有到乡亭一级的，这么做是变更制度，会引起本地乡绅的反弹，也会剥夺太守、县令长的职权，不可不慎。”
“正是因为影响太大，不可不慎，才要从广陵、下邳开始。那里地方乡绅的力量相对薄弱，就算有反弹也不会影响大局。有清剿附逆世家这个名义，敢跳出来反对的人就算有也不会太多，我们借这个机会试探一下，看看效果，然后再做改进。”
孙策苦笑一声：“奉孝，现在毕竟是战时，我们就算不实行耕战，至少也要加强对地方的控制，要不然世家是不会安份守己的。就算我们打击一些世家，新的世家也会如雨后春笋般的出现，等我们平定天下，他们已经坐大，我们又和光武帝一样深陷泥潭，无能为力。”
郭嘉微微颌首，同意孙策的看法。身为孙策的心腹，他知道孙策并不是要将世家