君主的标志。
根据孙策的要求，张纮等人同意兵权归内朝，并设枢密院进行统领，主要人员分成两类：一是由军师祭酒为首的军师、参军，二是各地的战区督及高级将领，具体而言，就是指挥常备兵的职业将领。
为此，他们对兵制进行了改革，将士卒分为郡国兵和常备兵两类：郡国兵实行全民皆兵的义务兵制，适龄男子、女子都在征召之列，接受军事训练，其中的精锐充任郡兵，由郡尉、县尉指挥，在本地戍守，负责当地的治安，为期三年，三年之后退役，成为后备役。常备兵从郡国兵中进行挑选，成为职业兵，主要负责京师、边疆及重要战略区域的戍守，万人为一部，由枢密院派遣将领指挥。
根据初步核算，目前需要常备兵约十五万人。收复关西后，可能会增加到二十万左右。郡国兵根据郡国人口、疆域设置，或多或少，由太尉府统一调度，但不得使用四石弩以上的重型武器，不配备高规格的甲胄，只有接受枢密院指定将领指挥时，被征召到外郡执行作战任务，才能配备相应的武器。
此外，设翰林院，选学者名士充任，掌文史翰墨，修著国史；又设国是院，选致仕宿将老臣及宗室充任，参议政务，其中宗室比例不高于三分之二，不低于三分之一。