人议事，主要议题有两个：定都何处，朝廷架构如何设置。虽然他没有提登基，可是张纮等人都清楚，孙策这是正式考虑登基称帝的问题了。
朝廷架构的事好办，一直在准备，绝大部分人选都已经确定了，只等公布。都城定在何处，却有不少的分歧。
去年刚刚开始讨论这个问题时，关中、河东、河内还没入手，谁也没想到会这么快，洛阳并非最佳选择，默认的都城首选还是建业。一年过去，形势发展太快，关中、河内、河东入手，并州眼看着也要平定，洛阳便成了都城的首选。不管是地形还是心理惯性，洛阳都比建业更合适。
虞翻不同意，理由也很充足，自董卓乱政以来，洛阳受损严重，已经成为废墟，修复起来绝非一日之功，就算把所有的事都停下来，集中财力、物力、人力，至少也要一年时间，甚至更久。城池、宫殿修复了，还需要周边有足够的户口，往少了说，也要三五十万户，这么多人迁居，也是一个大工程，在洛阳周边还没恢复正常生产的情况下，哪来的粮食供应？
总而言之，洛阳作为登基时的都城有困难，不如建业。
建业作为吴国国都，已经建设了五六年，基础设施完备，足以满足登基大典。文武官员的家属也在建业，不需要