评价一个干部，在体制内有各种各样的标准，这些标准因人而异，由此让看似平稳的仕途变的曲折起来，然而到了体制之外，在民间来说，这个标准就变的简单而宽容起来，即便没有什么能力，只要在廉字上有所作为，就是难得的好官，张怀安显然是精通此道的，虽然这一路走来，都是些没油水的位子，不像实权干部那样，可以义正词严的说自己拒绝了如何可观的贿赂，可就是这样，还是被他找到了许多机会。
张怀安第一次被百姓记住，还是他在计生办做主任的时候，计划生育搞了这么多年，早已经不是那个超生游击队的时代了，即便是有，那也是下面偏远村镇里的事情，宿山多少算个县城，人们的素质自然也高上一些，计生工作自然是平淡无奇，不像早些年能从超生罚款上做文章捞些油水，张怀安在这个位子上经手最多的一笔款子也不过是五万块钱，还是用来买计生用品的，这种小钱和仕途相比，说是不足为道也不为过，所以干这个计生主任的时候，他连个避孕套都没有往自己家里拿过，这件事传出去之后，一时间倒也成了笑谈，一个避孕套什么的，大家还没放在眼里，只是觉得这个人有点意思，也有人觉得这家伙是在做戏，可很快，一件事就让大家认识到，这个张怀安，在钱上还真是个有一手的