虽然上次打赢了来犯的两千倭寇，但江铭知道那只是运气好险胜而已。
如果当时倭寇们不是一股脑地攻城，而是从各处分开入侵的话，胜负就难说了。
毕竟民团训练时间太短，根本无法跟经验丰富的老兵相比。
真要分开跟倭寇们厮杀的话，只会输多赢少。
他们上次能打赢，鸳鸯阵固然发挥了很大的作用，但偷袭成功也是至为关键的原因。
为防止下次有更多的倭寇来报复，江铭不仅要加强原有民兵的训练，还要尽可能多地招募新兵。
然而这人一多，吃饭和军饷就是个大问题。
淮南县由于多年来饱受倭寇所苦，当地民生凋敝，百业俱废，是有名的穷困县。
单纯只靠衙门里那些积蓄和供奉，根本养活不了这么多民兵。
另外这些全是江铭招募回来的民兵，并非真正的官兵，因此也享受不到朝廷发下来的军饷。
为了解决这么多民兵吃饭的问题，江铭冥思苦想了许久，终于想出了建立一支府兵军的办法。
所谓府兵，就是平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。
这样一来可以保证生产实现自给
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