张居正联手决定下来的。这两位都是务实派，顶住了朝中大批清流的口诛笔伐，最终使得明廷以互市为条件与俺答汗和解，在大半个北部边界休兵止戈，为将来的万历中兴取得了良好的外部条件。
高拱和张居正的执政理念实际上是相当契合的，最关键一点就是尽量的务实，求实绩、求实效，面子问题除非完全过不去，否则都先放到一边。而俺答封贡这件事，如果不是因为有利——甚至是有大利，他们肯定是不会冒着背负骂名的风险坚持同意的。
那么，利益在哪？
别的都先不说，就说这区区牛羊价格，那也算利益的一部分啊！
更何况，卖给蒙古“锅碗瓢盆”，获取牛羊肉食这种生意，本身也会促进“锅碗瓢盆”的生产。生产锅碗瓢盆，就肯定得加大生铁产出，加大生铁产出就要多雇佣工人挖矿、锻铁，这不也是好事吗？放在高书记那个年代，这一桩桩、一茬茬，可都是拉动就业啊！可都是实打实的政绩啊！更何况在拉动就业的前提下，还提高了人民群众的生活标准，这种好事放在他当政那会儿，怕是只有智障才会拒之门外啊老铁！
当然，高务实也知道，事情自然不会这么简单，至少边军方面跟蒙古的私下动作肯定不是基层大头兵有