节律修建轨道，轨道工程兵以能干，闻名朝野。风头极劲，西府里，就连南大营的工兵团都偷偷按上峰的意思，去帮着干活，回来找马前虎结账，大多半没入公帐。东府工部的各个工程队也跑去干活，马前虎居然也能找来钱付账。
财政部长彭忠勇闹过好几次，要求查账。别说密保局的人了，就是东府监察局的人都不愿意，谁家没亲戚啊，更别说护犊子的西府了。
与此相比，漕运工程却遇到了巨大的困难，遭遇挫折，就是运河过黄河的问题。为此，漕运衙门专门在黄河北岸成立了位山黄河工程局，后从北岸迁到了梁山县城，解决卡脖子的问题。
耗费数年时间，上百万银元，甚至于一度将黄河筑坝封口，也没有解决问题。
只好漕运暂走黄河，分段运送，这时河北一带，降雨不足，运河很浅。
空糜钱梁，御史监督局集中炮火狠轰漕运衙门。
刚提拔扶正的黄长亭在御前会议上落井下石：得严惩！要是由东大营主持施工，一半时间，一半钱粮就够了。
首相吴再从老谋深算，早有打算，就坡下驴，虎口夺食，把半军半民的东大营给挖过去了，要成立轨道总局，叫他们修济南到位山的支线，以形成北部轨道运输，南部漕运的