说到底，还是海政部底气不足，朝廷方面的支持有限。
南方由于赋税原因，地方上的发言权很大，连藩王们都相对亲近地方，中央朝廷比较重视地方意见，毕竟人家交了那么多的钱，只要不冲击朝廷底线。一般还是相安无事。
朝廷主要还是利用十几年一次大清洗，显示力量，贯彻推行朝廷的决心。
而在北方，由于离朝廷太近，几乎没有讨价的本钱。这也是海政部欺负到头上的根本原因。
山东方面这回也是急眼了。
山东位置特出，经济也不错，赋税仅次于江南，不过吃路近的亏，大部分到上交京师了。
农税朝廷是禁止加征，就是加征，又收不到济南来。于是地方上想方设法开辟新财源。
朝廷开青岛大港和开建青岛到济南轨道的预案早就有了，多次征求过地方意见。
地方上兴奋无比，这意味山东大部，立刻拉近京师和大海。
轨道那边，沈辅相提了个思路。地方出地和轨道局合资，沿线通往矿山码头的小支线归地方，轨道局帮忙修建管理。
青岛大港那边，西府无所谓，只是要求规划不能损害军港的部分，必须通过西府审核，统一规划，便于大战防御。