斗力强盛之奥秘，那便是他们能够机动，能够在游牧当中以自己的需要分散、聚合，一旦时机成熟，看似星星点点的牧民们会迅速如滚雪球一样形成势若千均的声威和战斗力。而要让他们不具威胁，便要把他们分散成碎块，并牢固地限制在固定的土地上，使他们不能再机动，不能再联合。所以在实行过大屠杀政策之后，歌利亚人开始实施他们准备已久的政策。
歌利亚人将乌古斯各部按照地域分为十几个牧区，每个牧区都派驻一名领事代表，严禁越区放牧。并且实行分封制度，把草原划分为上百个血贡国家，每个国家都要送王子前往歌利亚学习其文字和语言，同时大力传播圣教，大量修建圣殿，对于皈依者实行优惠政策，对不皈依者实行血税制度，加以分化、瓦解整个部族之间联合的基础。
这样一来，使得草原牧民抵抗天灾的能力几乎丧失——在游牧时代，遇到雪灾、旱灾时，整个部落是要远距离迁徙，寻找新的牧场，这样便可避过天灾。而一旦画地为牢，天灾来临便只能坐等救济，而一旦救济不及时（歌利亚人制定的体制也不可能及时），便会出现大规模的逃亡。即使没有天灾，长期固定地域放牧也使得草场退化、沙化，畜牧业萎缩，生计日益艰难。在此之上，乌古斯各个部落还要应付