样人口流动性大，环境复杂的地方，连监管都难以办到。
卡尔马城大约有二百万人口，可能多，也可能少，因为这是八年前的粗略数据。
这个水平在威廉前世也不算低了，不过多半为无依无凭的贫民，从上空可以看到，密密麻麻的违章建筑几乎将平民区和贵族区包围了起来，无怪乎当一帮贵族们发现安德烈可能被贫民区的人杀死后，会那么惊慌，如果贫民区真的乱起来，他们多半讨不了好。
只是这帮人实在记吃不记打，等威廉带着队伍扫灭贫民区诸多犯罪分子后，眼见贫民区的骚动似乎被镇压下去了，他们就又故态复发。
威廉想做一下人口普查，好制定以后的教育、医疗和就业政策，但他并没有行政依据，只能借助四海商社的力量，希望以春季预防疾病的名义，凭着免费为贫民区的人看病，派发药物等理由，顺势调查一下人口。
这里面需要花费的资金不少，但最重要的还是没有人手，夏洛克这次就是为此事而来。
威廉进到庄园以后，还没有说自己的事，就先被夏洛克抛出来的问题难住。
医生不够。
威廉早有计划开办专门的学校，重点培养自己的船医和航海士，并意图使这些船上不可或缺的高技