明从一般刑警做起，接着当刑警副队长、队长，再到主管刑侦的副局长，后来当上局长、政法委书记，就是最好的证明。
到了后来，老付也是这个路子，从进刑警队开始，就一直跟着董清明。董清明当刑警队副队长，他是一般刑警。董清明当刑警队长，他当副队长。董清明当主管副局长，他当刑警队长。后来董清明任公安局长兼任市委常委、政法委书记，他任主管副局长。
眼看一切都顺理成章，董清明也在后来一年中卸任公安局长，专任政法委书记。当时老付接任公安局长的呼声特别高，几乎是板上钉钉的事情。
却没想到，就在这个节骨眼上，从团市委调过来一个万年青，先任公安局党组副书记，屁股后面缀着一个正处级，排名跑在了老付的前面。第二年就扶正当上了公安局长，将老付着着实实闪了一把。
所以，这个万年青，不光是插了一杠子，更是破坏了不任刑警队长就当公安局长的“规矩”。也正因如此，万年青上任之后，刻意打压原来刑警队的人，提拔其他支队的优秀分子，大搞平衡，试图减少“缺腿”对其造成的被动局面。
于是乎，公安局的日常惯例，在万年青主政时期，被破坏得一溜够。当然了，因为上面有董清明压着，万年青