曹操解决掉了蹋顿，伏获了二十万乌恒人，这个大问题，全部杀了不现实，将他们驱到幽州界做汉民，也不现实，这个烂摊子交给了田畴。
打下了柳成，田畴被封为令，解决乌恒人的办法就是移，分化，历史上有先倒，汉朝对付匈奴的办法就是移到河套地区给大汉养马放牛。
当然首先要指定忠诚自己的乌恒人做王，部落分成一支，一支的，然后都要服众汉臣管理，田畴就专做这个工作的，人手肯定不够，那就得你想办法，建一支维和部队，再建一个管理机构，专门处理这种事情，不能让乌恒人兵马可出，严格控制他们的人口，灭族的事情汉朝军队是不会干的。
谁都知道草原狼是杀不尽的，你杀他们的军队可以，但是杀老百姓，就这结仇了，会经常引起动乱的。
外交政策就是这样的，不能滥杀，曹操杀人那是非常时期，没有粮草养不忠诚的俘虏，饿死和叛乱不如杀了干净一些。
草原部落是清理不干净的，他们也有自己的生存能力，乌恒分化就成了后来的羯和氐，乌恒人会迁移，恨汉人的就跑去投靠了鲜卑，血统都差不多，这样鲜卑也迅速的壮大起来，只需百年时候中原弱化了对草原政策，他们就很快的掘起。