忽必烈西征大军中有一员大将军叫龙飞的，在领兵平定西康的叛乱后，收兵返回之时，因为他带领的是逢山开路，遇水架桥的先头部队，通过当地的向导的指引，他们才寻找出这条能通往成都郡的近道儿，并把的部队带到这里。当时因为这里比较偏僻，又远离官道和村镇，只有一条马帮小路在这里通过，而且只有五户人家在此居住和经营着为马帮服务的店铺。
龙飞见这里虽然地处山区，却是个地势比较开阔的盆地，在南面的山边还有两条山中的小溪在这里汇聚成一条水势比较充裕的小河流过，是个水草肥美的好地方。于是就向元世祖忽必烈上书，要求率领八百多名军士在这里安营扎寨。得到准奏后，他就担负起在这里屯垦戍边，守卫通往成都西南要道的重任了。
龙飞，羌族人，原来是宋朝成都府的一员骁勇善战的副将，却总是得不到才艺施展的机会。南宋灭亡后，得到了元朝的重用，在平定川西南少数民族部落的征战中屡建战功，成为了有名的文武全才而且忠于职守的大将军。
他带领手下几名副将一起，勘察了这里的地形，选择了依山傍水，又是在交通要冲的位置，设计了这南北长为三里，东西宽为两里的长方形的城堡。经过朝廷的批准，又征调来两千多名青年役