人掌握。
武人干政缔造了五代一批强人皇帝，同时掌管军政，全面了解全军上下每个角落、既有统兵权又有调兵权，再加上钱粮不受掣肘，对军事、政务拥有足够的影响力。
这是五代那些强人的特征，也是陈沐下海之后的特征。
比方说在北洋，陈沐仅有统兵权，从天津卫到大沽口，他可以让北洋军做参与战争之外的任何事。
可一旦过界，就是谋反，辽东、蓟镇、京营、山东，这些兵马能在他率军踏出天津卫的第一刻率军讨伐。
皇帝直统军队的传统直至高粱河畔，赵光义战场中箭导致战争败绩，此后皇帝逐渐减少亲临战场的情况，对军事影响力逐渐下降，最高指挥官的位置又不可或缺。
经历宋朝御前发下阵图等不理想的尝试后，代替皇帝掌握士兵军官升迁贬谪、薪饷赏罚、后勤供给、战略调动、军事指挥等职能但又对实际军队不掌握影响力的机构应运而生，宋代枢密院、明代兵部。
这个机构的职能，相当于十九、二十世纪西方陆军部、参谋本部合为一体。但几百年的时间里，军事科学与技术都发生翻天覆地的变化，没能赶上也是事实。
重文轻武是必然，因为作为战争决策机构的